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nba比分竞猜:餐飲油煙治理難題如何破解

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2019-12-20 09:38     來源: 蚌埠新聞網
        

□蚌埠新聞網記者 李茂峰/文 劉晨/圖

餐飲油煙與工業廢氣、機動車尾氣被視為城市的三大污染殺手。在藍天保衛戰行動中,我市將餐飲油煙列為重點整治項目,經過不斷實踐,探索出一套治理餐飲油煙污染的工作方法,對市區范圍內餐飲經營戶、露天餐飲攤點油煙污染等問題進行全面整治,實現了“三個百分百”的目標。專家認為,餐飲油煙治理是一件關乎環境和民生的大事,必須群策群力,綜合施策,只有持之以恒,才能久久為功。

拒絕油煙,期盼藍天

油煙整治是一件難事,但也不是無法解開的“結”,專項整治行動開始后,餐飲油煙擾民問題正在好轉。

“過去,每到這個時候,天空都像籠罩著一層濃霧,現在這種情況已經有了很大好轉”。一見到記者,工農家園小區業主張曉玲就高興地說:看來這油煙污染并不是沒有辦法治理,就看政府是不是動了真格,如果油煙污染治理手不軟腳不停,蚌埠也能經??吹嚼獨兜奶?。

張曉玲是餐飲油煙污染的受害者,她所居住的9號樓的底層有好幾家大酒店,過去酒店直接向空中排放油煙,不僅是樓上居民深受其害,就連附近幾棟樓的居民也叫苦連天。每到中午和晚上,長龍一樣的油煙透過窗戶直朝屋子里“灌”,刺鼻的油煙,讓人睜不開眼,嗆得人直咳嗽,特別是有老人的家庭,本來身體就不好,經這么一嗆,想死的心都有,我們也多次找過物業,到社區居委會上訪,但最后都是不了了之,飯店照開,油煙照排,許多鄰居只好搬家逃離。

樓下開了飯店,樓上的房子也不好賣,曾經一度想把房子賣掉一走了之,可人家買主一打聽,聽說這里常年有油煙污染,再便宜也不愿意買?!壩脫陶問且患咽?但也不是無法解開的‘死結’,全市餐飲油煙專項整治行動開始后,餐飲油煙擾民問題正在一天天好轉?!?/p>

由政府為餐飲經營單位免費安裝的油煙凈化器。

餐飲油煙擾民問題是否真的已經改觀,其背后的原因是什么,為了探尋事件的前因后果,12月15日中午,記者來到位于興業街的一家大酒店進行實地采訪。在一家招牌上寫著某某海鮮酒樓的酒店,前來就餐的客人來來往往,身著酒紅色旗袍的迎賓小姐笑容可掬。聽說記者要采訪油煙排放問題,大堂經理十分從容。她先讓記者觀看了一下擺放在前臺的一個后堂監控器,又帶領記者來到后堂一看究竟。在屏幕上記者看到,一排穿著白色工作服戴著廚師帽的師傅正在烹、煎、炸,每口大鍋上都冒出一陣陣白煙,只見白煙剛升騰起來,就迅速被“吸”到灶臺上方的抽油煙機里。在酒樓后堂,值班經理陳小虎告訴記者,過去他們也是直排油煙,其目的是“方便”,更重要的是要控制成本,因為安裝凈化裝置花費不菲,而且還要由專業人員經常清洗保養。

現在再也不能這樣做了,專項整治行動開始后,每一家飯店都必須裝凈化裝置,否則不能繼續營業,既然政府有要求,居民常投訴,我們就按照要求安裝了凈化設備,現在排出的油煙經過凈化達標后排入煙道。值得高興的是,凈化設備安裝后,居民投訴少了,我們也能安安心心地搞經營了。

“雖然油煙擾民問題還沒有完全杜絕,但與過去相比,已經不可同日而語,遇到晴天,經??梢鑰吹嚼短彀自屏恕?。經開區藍天路兩旁集中了五個新開發的小區,由于人口密集,這里已自然形成了一條餐飲街。餐飲集中地也是油煙污染投訴的多發地,金山花園業主趙亮就曾是倍受油煙侵擾的“老上訪”。最開始是找物業,物業說這事他們管不了,后又找到居委會,居委會說他們沒有執法權,在問題得不到有效解決的情況下,就反復打“市長熱線”和環境投訴熱線。

沒想到這一回還真管用,今年上半年,我打電話投訴的第二天,經開區城管執法隊員就電話與我聯系,并到我們反映問題的兩家飯店核查,原來這兩家飯店雖然也安裝了油煙凈化裝置,但沒有開啟,成了“聾子的耳朵”。受到處罰和被責令整改后,油煙問題確實有了很大轉變?!爸捶ǘ釉輩荒苷煸謖飫鋃⒆?我們就成了他們的‘耳目’,一有情況馬上舉報,希望這種好勢頭能繼續保持下去?!?/p>

不容忽視的環境“殺手”

餐飲油煙看似不是大事兒,但涉及的管理部門較多,執法力量薄弱,“九龍治水”的結果,就是年年治理年年有。

“餐飲油煙是環境污染的一大‘殺手’,在人們對環境質量要求越來越高的今天,餐飲油煙污染治理問題已到了刻不容緩的階段”。市委黨校副教授陳小潔,是一位長期關注環境問題的專家,曾經就餐飲油煙污染問題寫出多篇調查報道。說起餐飲油煙治理話題,她立即打開了“話匣子”。她告訴記者,餐飲油煙治理是城市管理繞不開的坎,過去由于技術手段限制,管理體制制約,再加上人們的環保意識淡薄,餐飲油煙污染治理一直沒有正式擺在城市管理者的“桌面上”,這也是造成居民投訴多且得不到有效解決的原因之一。

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餐飲油煙污染成因復雜,一是長期以來餐飲油煙排放沒有納入管理軌道;二是餐飲酒樓開辦場所沒有硬件方面的相關要求,致使許多不具備餐飲業開設條件的居民小區開設了飯店酒樓;三是長期以來餐飲油煙排放沒有統一的標準。這些先天性缺失給餐飲油煙治理帶來一定的困難。從管理的角度來看,餐飲油煙看似問題不大,但涉及的管理部門較多,有生態環境部門,有城市建設和管理部門,也有社區組織和物業管理部門,這就導致出現問題時看似誰都能管,但誰也管不了的現狀,“九龍治水”的結果,就是“問題不大但就是解決不掉”。

“餐飲油煙是生態環境和人體健康的無形殺手”。市政協委員、蚌醫二附院副院長鄒杰是餐飲油煙污染治理的積極推動者,他曾多次聯名政協委員提出相關提案,呼吁加大執法力度,治理餐飲油煙污染。

在烹飪過程中,食用油和食物在高溫條件下,會發生熱分解或裂解,形成一種氣態、液態和固態3種有機物形態的混合體,即油煙。根據形態不同,液態和固態顆粒物的混合體稱為油霧,粒徑在0.010~10微米之間,氣態部分則作為揮發性有機物(vocs)排放。在餐飲油煙中,可檢測出的揮發性有機物達300多種。餐飲油煙多屬于低空排放,油霧排出后可直接形成pm2.5,而揮發性有機物通過在空氣中的化學反應,也可以形成pm2.5。

餐飲油煙的成分復雜,具有一定的吸入毒性、免疫毒性和致變毒性。一項長達5年的肺癌流行病學調查發現,女性肺癌的誘發因素除吸煙外,與廚房小環境的空氣污染有密切關系。餐飲油煙排放的量也是令人不容忽視的。參照飲食業油煙排放最高允許的濃度標準,一個設有6個灶頭、設計排煙通道流量為每小時1.2萬立方米的中型餐館,如果每天營業6個小時,一年就排放顆粒物52.6公斤。相關部門開展的一項調查顯示,我市城區中環線內共有餐飲業、食堂3000多家,其中,中型餐館和食堂占20%左右。如果這些中型餐館都按照這個標準排放,每年將向空氣中排放將約50噸細粒子,其中七成為有機顆物粒。

綜合治理,以“器”換“凈”

餐飲油煙治理是一項系統工程,關乎環境和民生,必須群策群力,綜合施策,只有持之以恒,才能久久為功。

事實上,對于餐飲油煙污染問題的認識也有一個不斷深化和清晰的過程,國家有關部門曾出臺了一部《建設項目環境管理條例》,其中明確規定,環評審批是工商營業執照審批的前置條件,但各地對餐飲油煙污染問題的認識不一致,導致在實際執行過程中,很多地方在餐飲業營業執照審批時,并沒有對餐飲油煙環保前置審批做出硬性規定,于是就造成了沒有周邊居民公眾參與評價,不經任何環評審批也能辦來營業執照,飯店隨時開門營業的現狀。

“餐飲油煙治理需要綜合施策,對于與老百姓關系密切的行業前置審批也是必要的”。陳小潔認為,餐飲行業是一個較為特殊的行業,不能因為能為居民提供方便,能提供就業和繁榮經濟就讓管理缺位。由于建筑結構所限,一些樓體在設計時就沒有專用的排煙通道,這時若用于餐飲經營,排煙就存在先天不足,“如果不把工作做在前面,一旦餐飲酒樓開業成為既成事實,再想治理可能就已經力不從心了”。

為了解決餐飲油煙環境污染問題,環保部門曾出臺管理措施,建成時間在2010年11月1日之前的商住綜合樓建設項目,在要求業主在做好污染防控的前提下,納入正常監管,對在經營過程中產生油煙、噪聲投訴的,一律限期整改,預期整改不到位的,給予行政處罰。建成時間2010年11月1日之后的住宅樓、商住樓綜合樓新建項目,嚴把建設項目審批關。住宅樓內經營餐飲、娛樂服務業的一律不予審批,對商住綜合樓項目,必須設立公共煙道,安裝油煙凈化裝置,并取得餐飲單位涉及周邊居民一半人數以上同意的才能通過環評審批?!八淙揮忻魅返墓娑?但由于沒有具體的牽頭單位,這些規定往往形同虛設”。

餐飲油煙治理是一個系統工程,需要分類施策,綜合治理。2018年3月,我市開展了餐飲油煙治理“攻堅戰”。

經過全市調查摸底,全市中環內共有3714家餐飲單位,這3000多家餐飲單位中,一些是未安裝油煙凈化裝置的,有些是未使用清潔能源的,還有一些是雖然安裝了凈化設備但并未正??艫?。針對不同情形,我市采取分類施策的辦法,首先組織專門隊伍進行“煤改氣”整治,逐戶上門講解“煤改氣”政策,組織經營戶參觀“煤改氣”的示范戶,經過艱苦工作,累計更換清潔能源101戶,取締不具備“煤改氣”條件經營戶93家,完成了“煤改氣”整治任務。

堅持以“器”換凈。借鑒合肥、宿遷等外地經驗做法,結合我市實際,出臺了《蚌埠市餐飲油煙整治工作方案》。對市區范圍餐飲經營戶、露天餐飲攤點油煙污染等問題進行全面整治,確立“三個百分百”的目標,即城區餐飲業經營單位百分百安裝油煙凈化設備,經安裝和改造后油煙凈化設備百分百排放達標,油煙凈化及其配套設備百分百定期保養。

為了做到百分之百安裝油煙凈化設備,我市采取政府購買服務的方式,油煙凈化及監測設備采購、安裝費用由市、區兩級財政負擔,為餐飲經營單位免費安裝凈化及監測設備。裝上凈化及監測設備只完成了工作的第一步,如果餐飲不開啟怎么辦?即便開啟了,后期得不到及時維護,也很難達到凈化的效果,針對這些問題,我市與第三方服務機構約定,后期運行維護由中標企業負責,而維護費用則由餐飲單位承擔。這種機制可以有效調動服務機構的積極性,如果不定期維護,達不到排放標準要求,不僅拿不到服務費,還會受到合同約定的相應處罰。

在餐飲油煙治理的過程中,我市還創新性實施了餐飲油煙在線管理模式,即利用“互聯網+”技術,建立起市、區和第三方企業三級監測系統,這個系列與數字化城管平臺對接,在數字化城管平臺,可以實時監控全市每一家餐飲企業的油煙凈化設備使用情況和油煙排放情況,管理方式的創新,有效彌補了執法力量單薄的短板。采訪中,專家認為,餐飲油煙治理是一項系統工程,關乎環境和民生,必須群策群力,綜合施策,只有持之以恒,才能久久為功。(完)

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